今年以来，国家商务部和省商务厅提出了大力发展社区商业的工作目标，将围绕“便利消费进社区，便民服务进家庭”（双进工程）的主题，通过优化老社区商业结构，提升新社区商业服务功能，促进社区商业网点调整和提升服务水平。为此，我局紧紧抓住社区商业发展机遇，积极推进全市社区商业建设。近期，认真开展了社区商业网点调查摸底工作和省级社区商业示范社区评选推荐工作,并对阳泉市社区商业发展状况进行了认真分析 。

一、现状分析

近年来，随着阳泉市旧城改造、城市扩容提质建设步伐的加快，城市居民居住环境有了较大变化，社区服务功能大幅提升，社区商业得到了较快发展，社区商业网点数量不断增加，经营业态和服务领域进一步拓宽。从调查看，目前，全市共有城市社区99个，其中万人以上社区３个；各类社区商业网点3646个，经营方式有餐饮、超市、便利店、食杂店、洗衣店、维修店、回收站、书店、冲印店、药店、家庭服务站、大众浴池等。

阳泉市社区商业发展主要呈现以下三个特点。一是新社区建设带动了本社区商业的发展以及周边区域商业中心的发展，其商业设施、网点分布、商品结构与服务功能都优于老社区；二是个体、民营资本推动了社区商业发展，成为社区商业建设和发展的重要力量。从全市商业所有制结构看，国有商业虽然在全市流通领域仍占有重要地位，但从区域看主要集中在城市的商业中心，在全市区域性商业和社区商业发展中，个体、民营资本已占据主导地位；三是传统商业和服务业在社区商业建设中得到了充分发展。改革开放以来，流通领域的市场化进程不断加快，社区商业应市场需求得到快速发展，大大小小的商业网点渗透到社区的大街小巷，并在社区内及其周边形成一定规模。同时，社区沿街各类小型商品市场得到发展，有蔬菜市场、水果市场、各种熟食半成品市场等，为社区居民消费购物提供了便利。

二、存在的主要问题

（一）社区商业发展缺乏科学规划和有效指导。目前，社区商业在发展中较多的商业网点与社区住宅混在一起，严重影响了居民的正常生活，并造成安全隐患和环境污染。其中建在居民楼底层或楼内的餐馆、酒店以及各类服务机构影响较大，形成的民企纠纷较多。社区商业与区域性商业中心及城市商业中心在功定位方面缺乏科学规划、合理分工和有效监督。

（二）社区商业发展不平衡，老社区商业网点发展慢、基础差。在这次调查中看到，一些老社区商业设施简陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者临时搭建，甚至是违章建筑开办的。这些小店小铺以经营副食为主，商品单一、质量低劣，购物环境和卫生状况较差，造成社区居民购物不便，许多日常消费需要跑较远的路，且社区的服务功能不健全，与建设“便利消费进社区，便民服务进家庭”双进工程提出的社区商业发展目标差距较大。

（三）社区商业基础设施较差，现代服务业不够发达。随着人们生活水平的提高，居民消费需求普遍提高，呈现出多样性、多层次的消费特点，社区商业低水平、低层次的服务状况与之不相适应，亟待改善。在调查中，有的反应社区没有停车场，车辆乱停乱放现象比较严重；有的反应社区没有蔬菜市场，居民买菜不方便；有的反应家政服务业没有形成，居民寻求家政服务很不方便；有的反应社区商业网点不能仅依靠小店小辅、小商小贩提供商品和服务，要提高档次，保证质量等等。从反应的情况看，我市社区商业的服务功能普遍滞后于居民的消费需求，加强社区商业基础设施的规划和建设，拓展社区商业服务功能，是落实科学发展观，完成社区双进工程的重点工作。

三、推进措施和发展方向

（一）培育典型，加强引导。以便利消费、便民服务为宗旨，科学制定适合我市城市发展的社区商业发展标准，加强行业管理，按照规划标准逐步改造现有商业网点，高起点、高标准地推进社区商业建设。日前，通过社区申报、县区推荐、市商务局审核，推出市南煤社区和平定县东门街社区作为我市社区商业发展的示范社区，并推荐参加全省社区商业示范社区评选，希望通过培育典型，带动全市社区商业的发展。

（二）制定政策，鼓励发展。加快社区商业发展是落实科学发展观，建设以人为本的和谐社会的需要，我国政府从去年提出加快社区商业发展的指导意见以来，各省市都相继制定了各种促进措施和办法。在推动我市社区商业发展中，我们将积极争取省、市政府对社区商业的政策和资金方面的支持，鼓励经营者投资社区商业服务业，引入先进的经营业态和服务功能，提升全市社区商业的服务水平。

（三）搞好宣传，创优环境。加快社区商业发展，创优发展环境是一项综合工程，要求方方面面加强协作，搞好配合。因此，主管部门要加大宣传力度，落实好各项政策，为经营者提供良好的服务，创建宽松的发展环境，为“便利消费进社区、便民服务进家庭”社区商业工程建设提供有力支撑。