| 城区商务局深入开展民主评议政风行风工作的实施方案 |
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| 2009-07-14 15:15 文章来源：城区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
为认真贯彻落实中纪委三次全会、省纪委四次全会、全市党风廉政建设干部大会、市纪委四次全会和区纪委四次全会精神，切实加强政风行风建设及民主评议工作，优化发展环境，进一步提高行政效率、执法水平和服务质量，推动商务局工作全面健康发展，根据区委办、区政府办城办发[2009]21号文件《关于2009年深入开展民主评议政风行风工作的实施意见》，特制定如下实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局、标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，严格落实党风廉政建设和政府目标管理责任制，以社会各界群众的广泛参与为基础，以促进转变作风、不断提高行政效率、执法水平和服务质量为目标，以加强政风行风建设为核心，以着力解决损害群众利益的突出问题为重点，以群众满意为标准，为加快科学发展、构建和谐城区提供坚强保证，以实际成果取信于民。
三、评议内容和重点
把省委、市委《关于加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风的意见》和全区学习实践科学发展观活动，贯穿于政风行风评议工作的全过程，切实把评议工作的内容和重点落到实处。
（一）评议内容
1、完成区委、区政府工作目标责任制的情况。按照区委、区政府的安排部署，完成重点工作任务。
2、解决损害群众利益的突出问题情况。要以关注民生、转变作风、服务群众为主线，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加大整改力度，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利、损害群众切身利益的行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，注重遏制损害群众利益的苗头性、倾向性问题。主要包括工作纪律松弛，服务态度生硬，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下的问题；办事不公、暗箱操作的问题；执法行为不规范、越权执法的问题；行政不作为、乱作为、慢作为等问题。
3、创优发展环境的情况。认真贯彻落实《中共山西省委关于加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风的意见》、《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的决定》、《行政机关及工作人员行政过错责任追究暂行办法》、首问负责制、限时办结制、责任追究制、离岗告示制等具体制度的执行情况，切实解决在行政和执法过程中存在的“权钱交易”、“不给好处不办事”等问题。
4、依法履行职责的情况。要建立和完善收费公示制度，着重解决各种乱加价、乱收费、乱罚款、乱集资摊派、乱评比达标、乱拉赞助举办节庆活动等突出问题。
5、纠正损害群众消费权益的情况。要进一步完善行为准则和道德规范，推进文明诚信建设和道德规范建设，坚决纠正利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费或搭车收费等损害消费者权益的问题，研究制定解决涉及服务质量和乱收费问题的治本措施，努力从源头上防止各种不正之风。
6、严格财务管理的情况。要严格按照有关法规加强财务管理，切实解决违反财经纪律设立“小金库”、乱收乱支、坐收坐支等问题。
7、加强政风行风建设的情况。要建立健全抓政风行风建设的工作机构，从人大、政协聘请一批政风行风监督员参加评议监督。通过上级督导检查、明察暗访、组织召开听证对话会等活动，推动全局作风建设。要建立和完善多种媒体相互配合的联动机制，形成共同协调解决群众问题的合力。要建立和完善以群众满意为标准的评价机制。通过完善“面对面”功能，确保受理群众诉求无障碍。通过完善快速反应机制，确保解决群众反映问题不拖延。通过完善督办反馈机制，确保调查处理结果不延误。通过完善跟踪回访机制，确保处理结果不留死角。要建立和完善不断创新的长效机制，坚持民主评议与纠风专项治理工作相结合，通过解决重点问题，推动专项治理不断深入；坚持民主评议与政务公开相结合，推动政府部门工作公开透明，确保权力规范运行；坚持民主评议与创建人民满意的政府部门和行业相结合，推动政府部门更加关注民生，既解决老百姓反映的突出问题，又为群众办实事办好事。
（二）评议重点
商务局评议的重点是：围绕保增长、保民生、保稳定政策措施的顺利实施开展评议，重点检查贯彻中央决策部署是否思想统一、行动迅速。针对那些有令不行、有禁不止、欺上瞒下、挥霍浪费等行为进行重点评议，切实解决多头管理、推诿扯皮、效率低下的问题，促进政府工作提速、行政提效、服务提质，创优投资发展环境。
四、评议方法和步骤
民主评议政风行风工作实行党委政府统一部署、分级组织实施，条块结合、上下联动，突出重点、全面评议，自评为主、督导为辅的方法进行。要通过认真抓好商务局内部各口的政风行风评议工作，促进商务局全局的政风行风评议工作取得扎实的成效。
（一）宣传发动和安排部署阶段（2009年5月21日至5月31日）
1、建立健全政风行风评议领导组和办公室，制定实施方案，召开评议工作动员会，安排部署年度评议工作。
2、开展政风行风承诺活动。通过新闻媒体向社会作出公开承诺，承诺内容要结合商务局实际，突出解决政风行风建设中的重点问题，并制定具体指标，字数控制在1000字以内，报区行评办审核备案。同时要将公开承诺内容在局内部公示，接受群众监督。
3、利用门户网站开设“政风行风评议”专栏，受理群众咨询和举报投诉，并及时将办理结果进行公示和反馈。对各级领导作出的批示，要督认真解决，及时向当事人反馈处理结果，并将处理结果报区行评办备案。
4、设立意见箱，公布举报电话，要设立评议电子信箱。
（二）调查评议与整改反馈阶段（2009年6月1日至11月15日）
1、开展政风行风问题调查。要组织政风行风监督员走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表，广泛收集群众的意见和建议，深入了解商务局存在的问题，并及时进行反馈。要针对存在的重点问题开展专项调研，认真分析存在问题的原因，提出切实有效的整改措施，积极进行自查自纠，并写出政风行风问题调查报告，于6月底前报区行评办。
2、组织召开民主听证对话会。要针对政风行风调查中发现的问题，确定评议主题，邀请社会各界评议代表、服务对象和政风行风监督员进行现场评议。召开民主听证对话会，要求问题集中、准备充分、有针对性而且要切实解决实际问题。要按照“宣读注意事项、告知评议主题、介绍参会人员、进行对话交流、总结表态承诺”5个程序进行。民主听证对话会方案要提前一周报区行评办。
3、进行明察暗访。要有组织、有计划地对全局人员和服务大厅办事窗口，采取不打招呼、随机暗访的方式进行检查，每季度至少暗访一次，及时发现和查纠存在的政风行风问题。
4、整改反馈。要对评议代表提出的问题进行认真梳理归类，对能及时解决的问题要限时解决；对一时无条件解决的，要作出说明。要坚持把“事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意”作为整改反馈的标准。对日常热线电话等反映的问题，要随时填写“政风行风问题解决落实督办卡”，报请领导批转有关部门限期落实解决，处理结果经局行评办领导审核后，在新闻媒体上进行反馈。
5、总结交流经验。要认真总结开展政风行风评议活动经验教训，积极宣传推广典型，努力推进我区民主评议政风行风活动深入开展。
6、建章立制。要建立和完善各项内部监管制度，形成有效的内部监管机制，促使评议由解决具体问题向注重解决苗头性、倾向性问题，建立预防机制转变，由外部推动向自我行动转变，形成靠制度管权、按制度办事、用制度管人的长效机制。
8、要及时将商务局开展民主评议政风行风活动的进展情况、好的做法和经验以信息或简报的形式上报区行评办，每月至少二期。
（三）工作考核和总结阶段（2009年11月16日至2010年4月15日）
1、测评考核计分比例。以群众问卷测评为主，群众问卷测评得分和工作考核得分按70%和30%的比例计入总分。
2、工作考核方法。经常性工作考核由区行评办负责，依据“日常工作规范”、“解决损害群众利益突出问题”、“创优发展环境”等项指标进行。平时要建立健全日常考核档案，做到考核有依据。
五、组织领导
为了加强对政风行风活动的领导，经研究成立局政风行风评议活动领导组及办公室。
组 长：刘贵明（区商务局局长）
副 组 长：郝素娥（区商务局副局长）
刘银怀（区商务局副局长）
苏 明（区商务局副局长）
郭转英（区企业工委纪检书记）
李宪宝（区商务局副局长）
贾晓红（区商务局总经济师）
成 员：曹 洁 樊存怀
区商务局政风行风活动领导组办公室设在区商务局办公室，办公室主任由刘银怀同志兼任。
区商务局政风行风评议活动领导组办公室电话：2168429，地址：区政府办公楼229房间。
城区商务之窗网址：
http://yangquancheng.mofcom.gov.cn
E-mail: yqcqswj@163.com
六、工作要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。民主评议政风行风是纠正损害群众利益的不正之风，实现好、维护好、发展好人民群众利益的重要体现，是扩大基层民主、强化群众监督、促进科学发展、构建和谐城区的重要途径，是提高行政效能、促进依法行政、增强政府公信力和执行力、优化经济社会发展环境的重要举措，也是从源头上预防不正之风、加强党风廉政建设的一项重要内容。要积极履行职责，加强对全局工作的指导、督查。
（二）注重实效，认真解决突出问题。政风行风评议要坚持纠、评、建相统一，与全局的业务工作相结合，抓住重点部位和关键环节，及时发现和有效解决群众反映的突出问题。对明察暗访中发现的突出问题，要督促相关科室限期整改，并举一反三，堵塞漏洞，防止同类问题的发生；对群众提出的普遍性问题，要从完善制度上下功夫，推动制度创新和政策完善，以扎扎实实的工作成效取信于民。
（三）加强调研，探索建立长效机制。要不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，把握规律性，在坚决纠正损害群众利益突出问题的同时，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展评议工作，逐步建立起科学合理的测评考核评价体系，不断提高民主评议工作的规范化水平。要通过建立长效机制，使民主评议的目标更具明确性，使民主评议的内容更具针对性，使民主评议的过程更具实效性，使民主评议的方法更具科学性，使民主评议的结果更具公正性。
（四）严明纪律，杜绝违纪违规问题发生。严禁用不正当手段拉票；严禁弄虚作假，编造评议资料；严禁刁难或报复投诉举报单位或个人；严禁其它故意损害评议工作的行为。
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