为了贯彻落实中央和省、市委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见和要求，按照阳先组字[2005]99号文件精神，切实搞好我局的保持共产党员先进性教育活动，结合我局的工作实际，特制定方案。

一、参加范围

参加保持共产党员先进性教育活动的党组织有局属机关支部、老干一支部、老干二支部、商业医院支部、商业学校支部、管理所支部等六个支部，计137名党员。

二、开展先进性教育活动的指导思想、目标要求及指导原则

指导思想：开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和省委八届七次全会精神以及市委关于全面建设阳泉小康社会和加强党的建设一系列决定决议，树立和落实科学的发展观，按照立党为公，执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，围绕加快新型能源、新型材料工业基地建设和资源型城市转型的要求，结合商务工作实际，在全局党员中积极开展以学习和实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

目标要求：全面落实中央提出的“四句话”目标要求。即：提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。

指导原则：认真按照中发[2004] 20号文件提出的五项指导原则，始终坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。

三、方法步骤

本次先进性教育活动，时间约为半年，自2005年12月开始到2006年5月基本结束。先进性教育活动分为三个阶段。第一阶段思想发动、学习教育，时间为3周；第二阶段党性分析、民主评议，时间为6周；第三阶段整改提高、建章立制，时间为4周。

前期准备阶段（2005年12月16日前）

主要工作包括在做好调查摸底，掌握党员队伍基本情况的基础上，一是组建先进性教育活动领导组及工作机构，由政治觉悟高、党性观念强、熟悉业务、作风过硬的同志组成，保证人员到位，经费到位，工作顺利开展；二是制定方案，根据市委、市直工委的要求，结合我局的工作安排，联系党员队伍的状况，制定切实可行，便于操作的实施方案，并报请市直工委先进性教育领导组批准。

第一阶段：思想发动、学习教育（2005年12月16日—2006年元月12日）

1、召开动员会。局属各支部要按照市委的要求，层层动员，广泛发动，引导广大党员深刻认识开展先进性教育活动的重大意义，以此提高认识、统一思想，进一步增强参加先进性教育活动的主动性和自觉性。结合本单位工作实际和党员队伍现状，制定出切实可行的工作方案，组建高效的工作机构。

2、广泛宣传，明确要求。利用板报、专栏等宣传媒介广泛宣传保持先进性教育活动的有关精神和先进典型经验，引导广大党员深刻理解新时期共产党员保持先进性“六个坚持”的基本要求，即：坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领；坚持党的宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”永葆共产党人的政治本色。通过深入宣传，营造学习氛围，进一步促进党员提高认识，明确要求，增强参与活动的责任感和使命感。

3、认真组织集体学习和自学（2周，其中集体学习时间不少于40学时）。学习主要内容是《保持共产党员先进性教育读本》、十六届五中全会精神、市委和市直工委汇编的党员先进性教育《综合学习辅导资料选编》。学习形式要灵活多样，可采取集体授课、远程教育、观看电教片，专题研讨，学习交流等方式。重点学习规定文献，在完整理解、准确把握“三个代表”重要思想内涵上下功夫，进一步明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。各支部要把学习贯穿整个教育活动的始终，将集体学与个人学合理结合，严格按照机关党委制定的学习计划，指定篇目，规定内容，明确时限，督促检查，确保党员自觉学、主动学、深入学。党员领导干部既要带头参加所在党支部的专题学习，又要积极参加理论中心组的学习。要做到有安排、有登记、有记录、有笔记、有体会。对身体健康情况不佳，的确不能参加统一学习的要“送学上门”，设专人辅导。学习笔记不得少于1.5万字，学习体会不少于3篇。

4、联系实际思考。要紧密联系我市商务工作实际和群众反映的问题，紧紧围绕胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上提出的新时期保持党员先进性的“六个坚持”的基本要求，认真思考自身思想、工作和作风等方面存在的差距，确保学习教育的成效。对学习阶段的效果，要采取适当的方式进行考核检查。科级以上党员干部还要结合自身的思想和工作实际，至少撰写一篇关于保持党的先进性的理论文章，机关党委将汇集成册，并将质量高的理论文章上报市直工委先进性教育活动领导组办公室。

5、引深学习，确保实效。为确保学习取得实效，机关党委在学习阶段除组织集中培训外、拟组织举办一次全局党员先进性教育知识竞赛，进一步检验基层党组织和广大党员学习情况；邀请市级优秀党员做一次先进性事迹报告，以典型事迹，引深学教活动。各支部要针对各自的实际情况，对党员的学习情况进行考核，并归档备案。

第二阶段：党性分析、民主评议（2006年2月9日—3月26日）

1、广泛征求意见（时间一周）。各单位先进性教育活动领导小组办公室要通过召开座谈会、个别谈心、向群众发放民主生活会征求意见表等形式，多渠道、多层次征求有关方面对每个党员尤其是党员领导干部的意见，并对征集到的意见进行汇总梳理，原原本本向党员本人反馈。

2、深入开展谈心活动（时间一周）。党组成员、党支部成员要相互谈心，书记要与每位成员谈心，党支部成员要与每位党员谈心，并做好记录（时间，被谈心人姓名等，接受上级考查）。以此沟通思想、增进团结。

3、认真撰写党性分析材料（时间一周）。每个党员都要全面认真地总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，按照“三个代表”重要思想的要求，对照《党章》和本行业、本单位保持党员先进性的具体标准，检查自己存在的问题和不足，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从权力观、地位观、利益观等方面进行深入剖析。每个党员都要撰写党性剖析材料，没有书写能力的党员可口头总结，安排专人记录整理。党性剖析材料不能以点带面、以偏盖全，不能用共性问题遮掩个性问题，要实事求是、客观公正地总结和剖析自己。党支部要帮助党员找准存在的不足和问题，指导党员撰写好党性分析材料。

4、开好民主生活会（时间一周）。召开党员民主生活会一般以支部为单位，党员人数较多的以党小组为单位进行。领导干部要过好双重组织生活，既要参加领导班子专题民主生活会，又要参加所在党支部的专题民主生活会。

5、民主评议，支委评定（包括以下2项时间为二周）。党支部要召开党员大会，开展党员相互评议。评议项目和标准要细化，尽量做到定性和定量相结合。在此基础上，党支部要召开支委会，本着严肃认真、客观公正的态度，根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

6、反馈意见。党支部及时向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要本着“惩前毖后、治病救人”的原则，进行批评教育，帮助其认识问题，认真加以改正。

7、通报评议情况。党支部要以一定的方式，在一定范围内通报民主评议党员的情况，接受群众的监督。

第三阶段：整改提高、建章立制（2006年3月26日—4月26日）

1、制定整改方案（时间一周）。要针对在征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中提出的问题，制定切实可行的整改方案。整改方案既要有整改内容，又要有整改措施，还要明确改进和转变的时限。方案形成后，要以适当方式向群众公布，接受群众监督。

2、逐条逐项整改落实（时间一周）。要从群众不满意的事改起，从群众希望办的事做起，分清轻重缓急，对群众反映的问题和要求，重点问题要集中精力重点解决，对暂时解决不了的问题，要向群众说明，并采取措施逐步解决。要重视整改效果，整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织监督下进行整改。

3、向群众公布整改情况（时间一周）。制定整改措施和整改情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

4、认真总结，建立长效机制（时间一周）。活动结束后，各级党组织要认真搞好总结，探索规律，深入研究，理性思考，及时把好的经验和做法以制度的形式固定下来，建立和完善加强党员教育管理、保持党员先进性的长效机制。总结要形成书面材料，逐级上报。

上述工作结束后，党组织以适当方式在一定范围向党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时进行“补课”。

集中学习教育结束后，各支部要利用2—3个月的时间巩固和扩大成果。一是要认真“回头看”。要重点查看党员的思想素质和政治觉悟是否提高，党性观念和组织纪律观念是否增强，廉洁自律和服从群众的意识是否提高，表率和先锋模范作用是否得到充分发挥；要查看整改措施是否落实到位，群众反映的热点和难点是否得到有效解决；要查看学习教育活动的成果是否转化为推动工作、促进发展的自觉行动，学习教育是否取得成效。二是要大力宣传并表彰先进典型，引导和促进党员继续保持参与先进性教育活动的热情，并体现到工作实践当中，在全面建设小康社会中展现先进性风采。三是要加大培养优秀青年的力度，激发他们的政治热情，提高他们的政治觉悟，自觉主动地向党组织靠拢，使党组织周围聚集起一大批入党积极分子，并对符合党员条件的及时吸收到党内来，以此进一步扩大党的先进性在群众中的影响力。

四、组织领导和指导

1、组织领导机构。

商务局机关党委先进性教育活动领导小组

组  长：武喜科 （商务局机关党委书记、局长）

副组长：刘泽青 （商务局机关党委副书记、副局长）

成  员：赵财祥 （商务局机关党委委员、纪检组组长）

苏  锋 （商务局机关党委委员、副局长）

王芳田 （商务局机关党委委员、副局长）

领导组主要职责：对全局先进性教育活动的重大事项、重要情况进行研究，提出处理意见并上报有关部门；听取先进性教育活动的情况汇报，研究解决问题，总结推广经验，提出工作意见；对全局先进性教育活动进行阶段性总结和全面总结，并向市直工委保持共产党员先进性教育活动领导组报告。

下设办公室

办公室主任：刘泽青（兼）

副  主  任：王  渊

成      员：李宇红、刘素文、刘海玲、李建军、吴喜乐、马文明、刘怀禄、赵斌、曹建毅

办公室职责：了解掌握先进性教育活动进展情况、主要经验和存在问题，及时对有关情况进行分析；整理、编发工作简报，及时掌握全局工作动态，定期向领导组汇报工作进展情况；受领导组委托做好与市巡视组的联系、协调和服务等有关工作，并抓好督导情况综合，对在调研和督导中发现的问题进行研究，对领导组分阶段决策提出建议，组织有关会议，做好活动各阶段总结，起草有关文字材料。

2、建立党员领导干部联系点制度。局党委成员要根据情况，结合实际，建立联系点。要通过深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，帮助联系点进一步提高思想认识，制定工作方案，理清工作思路，真正使联系点成为先进性教育活动的示范点。

3、搞好督促检查。要深入基层，广泛接触群众，采取灵活多样的方式，了解督导单位和基层开展先进性教育活动的情况，发现问题，提出意见，督促和指导各支部及时加以解决。要从严把握每个阶段、每个环节的目标要求，对不达要求的要督促其“补课”，防止走过场，确保每个阶段、每个环节的质量和效果。

4、搞好舆论宣传。我们要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、省委、市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

五、需要把握好的几个问题

1、坚持正面教育为主，克服片面性。要坚持集中教育与自我教育相结合，正面教育和反面警示教育相结合，理论灌输与主题教育相结合，采取正面引导、说理疏导、典型引路的方法，做好深入细致的思想政治工作，把正面教育贯穿于活动的全过程，提高党员查找自身问题和不足的自觉性，增强党员自我教育、自我改造、自我提高的主动性和解决自身问题和矛盾的能力。要坚持区别对待，对于存在问题的党员，既不能回避矛盾，又要严格按党的政策办事，不搞人人过关，多做思想转化工作，提高党员自我认识问题、自我解决问题的能力。

2、发挥领导干部的示范带头作用。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的过程中，要以普遍党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。

3、着力解决群众反映强烈的突出问题。要通过开展以争创“五好”党组织、“五好”党员为主要内容的主题实践活动。找准和采取有力措施解决好党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，本单位内部管理方面存在的突出问题。机关党员要突出解决政治意识、大局意识、中心意识、服务意识不强，群众观念淡薄，不能够依法办事，片面强调部门利益，纪律松弛，办事效率不高等方面存在的问题；党员领导干部尤其要突出解决理想、信念、执政能力、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。事业单位党员要突出解决业务能力不精通、创新能力不强、办事效率不高、服务群众不到位的问题。执法执纪部门和窗口服务部门科室党员还要特别解决在依法行政、秉公办事、服务群众、廉洁自律等方面存在的突出问题。

4、坚持“两手抓”，保证“两促进”。要正确处理好工作和学习教育活动的关系。防止只强调工作而忽视学习教育活动的错误倾向；防止只抓学习教育而忽视工作的片面性。要把学习教育活动与工作紧密结合起来，通过学习教育来促进工作，通过工作的成效来检验学习教育活动的成果。做到学习教育活动与推动工作“两促进，两不误”。

                中共阳泉市商务局机关委员会

               二○○五年十二月十六日