| 阳泉市商务局2008年依法治理工作要点 |
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| 2008-05-09 09:12 文章来源：阳泉市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
根据市政府《关于进一步加强政府法制建设的决定》及《关于印发制度法制工作目标责任制分解考核指标的通知》和市政府法制办、市依法治市领导组2008年工作要点，结合我市商务工作实际，制定本要点。
一、深刻认识政府法制工作在新形势下的重要地位和作用
党的十七大对坚持依法治国基本方略，实施国家各项工作法治化，推进依法行政提出了明确要求。实施这一方面军略的基础和关键在于坚持不懈地推进依法行政，建设法治制度。商务法制工作为政府法制工作的重要组成部分，在商务行政立法、深化商务行政审批制度改革、推行商务行政执法责任制、开展规范性文件审查备案及行政复议、“五五”普法教育等方面担负着重要职责。目前，我市商务事业的发展已进入了一个新的阶段，加强商务法制工作，对于进一步促进政府职能转变、创优发展环境、推进科学发展具有重要的意义。商务系统广大干部职工要进一步提高对政府法制工作重要性的认识，从本部门实际出发，认真学习市政府《关于进一步加强政府法制建设的决定》，采取切实可行的措施，做到行政权力有据、行使有规、监督有效，努力开创商务法制工作的新局面。
二、认真贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），大力推进商务依法行政工作
要继续强化对《纲要》的学习和培训，将《纲要》列入集中学习培训计划，搞好今年的法律法规专题学习，要加强对《纲要》的宣传工作，积极营造遵法守法、依法办事的良好环境，抓紧做好落实《纲要》的配套制度建设，把《纲要》的贯彻落实到本部门的目标责任制考核内容。要深入推进行政审批制度改革，减少行政审批项目，规范行政审批行为，转变职能强化服务，扎实做好行政审批制度改革的基础性工作。要制定坚持依法行政的具体考核办法，把依法行政纳入本部门目标责任制考核的内容，推动商务依法行政工作深入开展。
三、继续深化和推行行政执法责任制工作
要把推行和落实行政执法责任制作为商务法律工作的重点。在梳理执法依据、分解执法职权、明确执法责任的基础上，建立健全执法评议考核、落实执法责任、行政执法案卷评查等制度，制度要精，要有实效性和可操作性。要根据《山西省行政执法证件管理办法》，进一步确认行政执法人员资格，实行持证上岗、亮证执法制度，要加强对行政执法人员的培训和考核，认真做好行政执法证件的申领和换发工作。要建立健全行政执法工作档案，在执法依据、执法程序、执法文书、行政处罚、执法监督等方面，逐步形成一套较完整的工作程序。要围绕商务工作的难点和热点问题，组织对法律、法规、规章实施情况的监督检查或开展专项整治执法检查活动。各商务法制机构要加强对相对集中处罚权共性问题研究，进一步推进相对集中处罚权工作。
四、做好规范性文件前置审查和备案审查工作
要认真贯彻实施《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》（省人民政府令2006年第190号），做好规范性文件审核工作。对拟出台的规范性文件，要做到法律依据充分，并通过召开座谈会和论证会，深入实际调查研究，切实保障规范性文件的质量。深入贯彻实施《山西省规范性文件制定与备案制度》（省人民政府令2003第168号），切实加强规范性文件备案审核工作，保证备案审核质量，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，商务法制机构要认真履行好规范性文件前置审查和备案审查职责。
五、加强行政复议工作，提高行政复议办案质量
要认真学习贯彻《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发[2006]27号）精神。凡符合法定条件的行政复议申请，商务法制机构必须依法受理。要积极探索通过开设网上行政复议申请、热线电话等方式，拓宽行政复议受理渠道，方便群众申请行政复议。行政复议要重事实、重证据，对侵害人民群众合法权益的违法行为要坚决予以撤销、变更或确认违法。要健全行政复议质证听证制度，推广应用行政复议示范文本，提高行政复议文书制作质量，规范行政复议办案工作。对行政执法中存在的共性问题，应及时提出相应的对策建议，从源头上预防损害人民群众利益事件的发生。要通过案件观摩会、经验交流会、选编行政复议典型案例等形式加强对行政复议工作的指导。
六、加强“五五”普法宣传教育工作
商务“五五”普法工作，我局已做了全面规划，今年要重点做好以下几个方面的工作。一要在领导干部和全体公务员中进一步引深社会主义法治理念教育，增强依法行政意识，增强依法行政的能力和水平，增强各级干部和公务员依法办事的素质和本领。二要加强对各单位干部职工的法制教育，增强企事业单位干部职工的法制意识。三要开展依法治理创建活动，围绕商务工作重点，有针对性地开展专项依法治理活动。重视法制理论的研究，提高依法治理工作水平。四要搞好法制宣传教育工作。通过多种方式和手段积极宣传商务法律法规和政策。组织好“12.4”全国法制宣传日系列宣传活动。我们应在实际工作中，要不断总结经验，积极探索法制宣传教育的新途径，努力拓展商务依法治理工作的新局面，为我市商务事业又好又快发展做出贡献。
二〇〇八年四月二十五日
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