一、目前阳泉市对外贸易的现状

（一）全市对外贸易的基本情况

阳泉市的对外贸易起步于1960年，直到1992年仍以出口供货为主，没有自营进出口业务。从1993年起，我市实现第一笔出口业务8.3万美圆。到2004年，全市获自营进出口权的企业达到62家，当年完成进出口总额7303万美圆，其中，出口5851万美圆，进口1452万美圆，形成以专业公司为龙头、生产企业为骨干、外商投资企业为重要环节的外贸出口格局。出口商品涉及冶金、机电、化工、建材、矿产、轻工、纺织七个大类，形成一批如金属镁锭、镁合金、硅钙、日用陶瓷、五钠、铝矾土、耐火砖、甜蜜素、碳素制品、钕铁硼等十多种百万美圆以上的出口骨干产品。出口市场由原来单一的香港中转发展到现在的直接出口到美国、欧盟、日本、南韩、东南亚、非洲等60多个国家和地区，表现出稳步的增长势头。但我们还必须看到，阳泉的出口产品主要是以原材料、高耗能、劳动密集型产品为主，真正的科技含量高、附加值高的工业制成品及机电产品还相当缺乏，尽快提高出口产品的质量和水平是目前我们面临的重大任务。

（二）外贸企业运行情况

到2004年底，全市有自营权的企业为84家，有进出口实绩的33家，占全部获权企业的40%。从企业进出口规模来看，进出口额在1000万美圆以上的2家、500-1000万美圆的3家、100-500万美圆的9家、100万美圆以下的19家；从企业性质来看，国有企业4家、集体企业9家、私营企业10家、外商投资企业10家。

（三）外贸企业在全市的经济地位

据海关按经营单位统计，2004年全市自营进出口完成7303万美圆计算，外贸对全市GDP的贡献率约为4%；据海关按收发货单位统计，2004年阳泉市的对外贸易总额为10737万美圆，外贸对全市GDP的贡献率约为6%。

（四）外贸在全省的排位

据海关按经营单位统计，2004年全市自营进出口完成7303万美圆计算，同比增长11.17%，占全省进出口总额的1.36%，在全省排名第8位。阳泉的土地面积为4452平方公里，是全省最小的，人口130万，人均进出口额为56美圆，全省排名第6位。今年1-7月，据海关按经营单位统计，我市进出口总额完成4578万美圆，同比增长9.73%，增幅在全省排名第六，其中；出口3395万美圆，同比增长2.78%，进口1183万美圆，同比增长36.15%，增幅均排全省第六。

二、阳泉市对外贸易的形势分析

（一）阳泉市对外贸易的优势

1、出口产品结构比较均衡

阳泉出口产品虽然有一部分高能耗、高污染的产品，但是并不单一。出口产品涉及冶金、机电、化工、建材、矿产、轻工、纺织七大类，67个品种，和我省以出口焦碳、生铁、煤炭为主的其它兄弟市相比,品类较多，不会因为国际、国内市场及政策的变化发生大的波动。

2、出口产品开始向深加工、产业链产品方向发展

近年来，阳泉的产品在深加工方面有新的发展。如阳泉铝业公司在生产电解铝的同时，开发深加工产品-铝型材，并积极开拓国际市场，出口价格比电解铝提高了40%左右；阳煤集团的氧化铝、电解铝、铝合金轮毂等系列产品出口前景看好。另外，阳泉多年来发展形成的煤化工、硫化工、钙化工等系列产品逐步形成产业链，预示着我市的出口产品将逐步走向成熟。

3、随着产业结构调整步伐的加快，一批新的出口产品不断涌现

按照市委、市政府“新型能源和新型材料工业基地”的城市定位，目前重点发展的“新型能源、新型材料、铝工业、化学工业、现代服务业、特色农业”六大产业的效果正在逐步显现。如，新型材料中的钕铁硼、铁氧体、还原铁粉、粉末冶金配件、陶粒砂等产品已经出口；铝工业中的电解铝、铝合金、铝型材等产品已有出口意向；化学工业中的絮凝剂、甜蜜素、氨基磺酸、碳素制品等产品的出口量越来越大。

（二）阳泉市对外贸易的劣势

1、出口产品相对缺乏。阳泉的出口产品是依赖资源优势而发展起来的低档次、原材料型出口产品，存在规模不大、品种不多、科技含量不高等问题。出口产品主要集中在矿产品、铁合金、耐火材料、无机化工产品等领域，是我市的传统的主导出口产品。虽然，近年来我市也开发出一些如钕铁硼等新型出口产品，但还存在着规模小、品种单一、档次有待进一步提高等问题，所占比例较小，在全市对外贸易中起不到举足轻重的作用。

2、缺乏新产品科研、开发能力。阳泉既没有一座自己的大学，又没有一个形成规模的科研单位，开发新产品能力很弱，以上列举的一部分新产品，都是引进或买断专利生产的。当今世界的科学技术飞速发展，出口产品落后，同样会面临被淘汰的危险，这种劣势是制约阳泉经济发展和对外贸易的现实问题。

由此可见，阳泉的优势和劣势并存，挑战与机遇同在，只要我们认清问题的本质，转化劣势，发扬优势，抓住机遇，阳泉的外向型经济和对外贸易可以持续、稳定、快速的发展。

三、存在的主要问题

（一）自营进出口总量小

据海关统计，2004年我市自营出口总额是7303万美元，同比增长11.17%，占全省进出口总额的1.36%，在全省排名第8位。对全市GDP的贡献率约为4%，这与我市经济近年来的快速发展水平很不适应。这其中的主要原因，在于阳泉的资源就是“黑、白、黄”，在这个基础上，能出口的产品基本上是原材料和初级产品，附加值极低。如，我市的大宗产品耐火砖，每吨平均只有150美圆，矾土每吨只有80美圆，就算盂县西小坪耐火厂最好的硅砖，每吨也就是250美圆。即使由优质煤经过加工的碳素，价格也就是300美圆，低质低价影响了总体出口总量。

（二）以出口初级产品为主

我市的出口产品以高耗能、原材料、劳动密集型的初级产品为主，初级产品占总出口额的75%以上。阳泉出口较多的金属镁、耐火材料、电石、铁合金等产品，是典型的高耗能、高污染产品。以电石为例，生产一吨电石耗电为3500度，据有关部门计算，阳泉目前发一度电用430克煤，3500度电要1.5吨煤，由此可见企业从每吨电石出口价280美圆中能有多少利润，开采1.5吨煤要破坏4.5吨的资源，因为我们的煤炭回采率只有35%，发电的污染和烧结电石的污染人所共知，这样的出口产品，阳泉所得到的远远不能补偿所付出的环境、资源代价。

（三）加工贸易、机电产品、外商投资企业进出口总量小

据海关统计，2004年全年我国对外贸易额达11547.4亿美元，其中，加工贸易进出口5497.2亿美元，占全国对外贸易总额的47.6%，而我市的加工贸易进出口只有301万美元，只占全市对外贸易总额的4.1%；2004年我国机电产品出口3234亿美元，占当年我国出口总值的54.5％，而我市的机电产品出口只有约378万美元，只占全市对外贸易总额的5.2%；2004年我国外商投资企业的进出口超过全国对外贸易总额的一半，而我市的外商投资企业的进出口只有1222万美元，只占全市对外贸易总额的16.7%。

（四）外向型人才缺乏

除部分流通企业外，大部分生产企业缺乏既懂外语、又掌握国际贸易实务的专业人才，由于对外贸易的迫切需求，我市的出口企业不得不高薪聘用外地人才来从事涉外工作，这样即不利于企业长远发展，也不利于培养自己的人才，在一定程度上还存在泄露商业机密、丢失客户的可能。

但是，国有企业原来培养的一批外贸专业人才，由于体制问题和工资待遇低于沿海地区的同等业务人员，近几年“跳槽”的不少，仅市进出口公司，三年内有熟悉外贸业务的8名骨干离职、辞职，占到全公司人员的三分之一。

（五）缺少国外客户

目前，我市获权企业普遍存在着找不到国外客户的问题，除自营出口的部分产品外，据了解还有很大一部分产品由外地公司出口。据海关按收发货单位统计数据显示，2004年阳泉市的对外贸易总额为10737万美圆，减去自营进出口7303万美圆，还有3434万美圆的产品进出口由外地公司经营，占全市对外贸易总额（海关收发货单位统计）的32%。造成这种情况的原因是企业“走出去”的机会少，无法直接接触国外客商，只有借天津、北京、青岛等城市的外贸公司出口。如，林里铁粉公司，在开创初期，为迅速打开出口渠道，与外地的外贸公司签订了6年的出口合同，每年减少了我市将近500万美圆的自营出口额。

（六）鼓励和促进外贸出口的政策力度小

随着我国的对外开放和加入世贸组织，我市近年来也出台了一些如出口贴息、补贴到国外参展的摊位费等鼓励出口措施。但从目前情况来看，出口贴息在2004年已经取消，补贴到国外参展的摊位费总额也很小，远远达不到大力开拓国际市场的目的。比如，宁波市外经贸委、财政局2000年出台的《关于贯彻市委市政府进一步扩大对外开放加快开放型经济发展决定的实施意见》中明确规定，“保持财政对外贸发展的扶持力度，建立宁波市外贸发展资金，今年市级财政安排2900万元。外贸发展资金主要用于支持扩大出口规模、优化出口结构、拓展出口市场、降低出口风险、培养外贸人才、建设信息网络等方面。”

（七）国有外贸企业发展艰难

国有外贸企业普遍存在负担较重，历史包袱重，冗员较多，缺乏效率，机制不活等问题。比如，阳泉市进出口公司，2003年该公司进出口总额创下了2400万美圆的辉煌业绩，占该年度全市进出口总额的36%。从2004年起，由于体制、流动资金等方面的原因，主要业务人员相继跳槽，其业务、客户也随之流失，导致出口大幅下降。2004年，该公司只完成出口583万美圆，而2005年1-7月，该公司仅完成13万美圆。所以，加快国有外贸企业的改革是目前我市发展对外贸易当中迫在眉睫的问题。

四、发展建议

（一）阳泉市对外贸易的发展思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加入世界贸易组织为契机，紧紧围绕建设新型能源和新型材料工业基地的战略构想，加快实施外向型经济带动战略，积极推动重点行业、重点企业、重点产品的出口，充分利用国际国内两个市场、国际国内两种资源，努力做大做强，为增强我市经济的国际竞争力和促进产业结构的调整做出新贡献。

（二）全力打造三个“10”

重点扶持阳泉市五金矿产进出口公司等10家进出口骨干企业。在未来几年，市政府及相关部门要把它们列为扶优扶强的对象，在资金、人才、市场、信息等方面给予大力支持与倾斜，鼓励它们扩大出口，真正把这10家企业培养成全市对外贸易的龙头，这是我市对外贸易稳步增长的重点；全力培养山西晋达聚鑫碳素有限公司等10家有出口潜力企业，以带动新型材料、化学工业等产业结构调整领域新产品的出口，抓好这10家有出口潜力企业是我市对外贸易发展新的增长点；努力推动铝工业系列产品、高档耐火材料、钕铁硼系列等10种科技含量、附加值高的潜力产品出口，积极推进实施科技兴贸战略，重点扶持高科技出口企业，建立高新技术产品出口基地，尽快优化我市的出口产品的结构，达到出口效益、生态效益和社会效益的相统一。

（三）加大出口产品的调整力度，形成一批有地方产业特色的出口产品

（1）重点培育金属镁锭、镁合金、五钠、耐火砖、铝矾土、甜蜜素、氨基磺酸、絮凝剂、铝锭、铝型材、碳阳极、阴极底块、日用陶瓷、针织内衣、钕铁硼、铁氧体、还原铁粉、光振磨块、铸铁件、金属针布等20种有地方特色的出口产品，并形成单种产品的年出口额达到100万美圆以上。

（2）实施科技兴贸战略。科技兴贸是贯彻落实科教兴市战略，发挥科技及产业优势，扩大我市高新技术产品出口，用高新技术改造传统出口产业，提高出口产品的技术含量和附加值，使外贸出口持续、稳定和快速地增长的发展战略。"十一五"期间，科技兴贸计划主要通过发挥政府部门的政策引导和服务功能，改善高新技术产品的进出口政策环境；加快出口商品结构调整，推进我市高新技术产业国际化；推动我市具有自主知识产权的高新技术产品出口，增加出口产品中技术密集型产品的比重；在发挥比较优势的基础上，创造新的竞争优势，最终实现我市对外贸易发展模式的战略转变。目前，要加大对研发高新技术产品的支持力度，重点培育钕铁硼、絮凝剂等新材料的出口。

（3）实施以机电产品出口生产体系建设的战略。通过加大对机电产品出口生产企业的技术改造、质量认证、培训、提供信息服务和有关政策扶持手段，培育一批如稀土系列、铝型材系列、铸铁系列、碳素制品系列、电子系列产品的出口；巩固壮大机电产品出口生产体系，并与科研、流通、运输等各环节结合，形成有机网络，为扩大机电产品出口提供可靠的物质保障；鼓励机电产品出口企业增加科研投入，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，努力提高技术密集、附加值高的机电产品出口比重；坚持以质取胜战略，积极鼓励我市有条件的机电产品出口生产企业申报自营进出口经营权，力争机电产品出口占全市对外贸易总额的20%以上。

（4）用科学发展观来指导我市的农产品出口工作。近年来，我国农产品出口发展迅速，但我市农产品出口一直为零。目前，我市应重点培育核桃、核桃露、花椒、土豆全粉及一些小杂粮的种植和规模化生产。为推动这些产品的出口，一是要制定扶持本地区农产品出口的支持政策；二是要强化农产品质量安全管理，进一步推广“公司＋基地”的农产品出口经营模式，支持农产品出口企业建立自有种植、养殖基地，开展农产品和食品认证，进一步推进标准化生产，建立质量监控体系，提高农产品出口的竞争力；三是要大力开拓国际市场，加强农产品出口促进工作。鼓励农产品企业开展国际营销，举行农产品出口推介活动，利用国家中小企业国际市场开拓资金优先支持农产品出口企业参加国际专业展览的政策，为农产品出口企业提供国外市场、商品、技术标准、贸易政策等各类信息，帮助企业开拓国际市场。

（四）培养一批出口上规模的外向型企业

到目前为止，全市有自营权的企业为84家，2004年有进出口实绩的33家。到2010年，获自营权企业达到100家，有进出口实绩的要达到50家，其中，重点培养阳泉市五金矿产进出口有限公司等4家进出口规模达1000万美元以上的出口企业；着力推进山西莹玉陶瓷有限公司等8家进出口规模达500万美圆以上的进出口企业的建设；全力抓好山西晋达聚鑫碳素有限公司等20家出口规模达100万美元以上出口企业。

（五）形成一个多元化的国际市场格局

在进一步稳固现有美国、欧盟、日本、南韩等市场的同时，努力开拓东南亚、南非、拉美、大洋州、俄罗斯等国家和地区的出口市场。由于我市出口产品以高耗能、原材料、劳动密集型为主，这些产品在发达国家属于限制发展产业，有需求、有市场。但随着全市产业结构调整步伐的加快，在新型材料、铝工业、化学工业等领域开发的新型出口产品恰恰在一些发展中国家需求旺盛。因此，要继续贯彻全方位、多元化与重点市场、重点产品相结合的出口市场发展战略，努力拓宽出口产品贸易渠道，有效规避贸易壁垒，增加出口效益。

（六）建立对外贸易快速发展的促进体制

（1）建立市对外贸易协调服务领导组。领导组由分管市长挂帅，市商务、财政、税务、工商、外事、银行、外汇、商检、贸促等各涉外经济部门负责同志参加，采取定期会商的方式，研究制订促进对外经济发展的政策、举措，并及时协调解决运行当中存在的实际问题。各县区也要相应成立工作小组，拟订计划，组织实施。

（2）实行目标责任管理和考核。市政府除对市级主管部门实行对外贸易目标责任考核外，还要根据各相关县区产业发展情况，将进出口总额、百万美元以上出口企业、百万美元以上出口产品、申报自营出口企业的目标，分解下达到各相关县区，并实行年度目标责任考核，根据目标责任完成情况，决定奖罚。

（3）建立重点出口企业联系工作制度。将市场前景好、达到和有望达到出口规模上百万美元的20家重点企业作为出口扶优扶强的对象。市级有关涉外经济部门要确定1位领导分管重点企业的扶优扶强工作，并确定1人作为本部门工作联络员。重点企业有问题可向市商务局反映，也可直接向有关部门联系员直接反映，由联系员负责协调解决。市商务局应邀请市级有关部门联络员定期召开重点企业座谈会，了解有关扶持政策的落实情况、存在问题，研究采取相应的办法措施，同时对重点企业的运营情况进行跟踪、监测、预警、分析，真正把重点出口企业的扶优扶强工作落到实处。

（七）实行积极的财政扶持政策

为加快实施“大外贸”战略，鼓励我市更多的企业，更多的产品尽快打入国际市场，并努力做大做强，市政府对各类出口企业继续实行积极的财政扶持政策。市级财政要设立外贸出口发展基金，应根据出口规模和开拓国际市场的需要逐年加大。外贸出口发展基金主要用于支持扩大出口规模、优化出口结构、拓展出口市场、降低出口风险、培养外贸人才、建设信息网络等方面。
   （八）鼓励企业进一步开拓国际市场

（1）推动企业定向参加国际专业展览会。推动我市相关企业根据产品类别对口参加相应的国际专业博览会，顺应了当前世界经济专业化分工和专业营销的大趋势，是专项产品迅速打入国际市场的捷径。目前，我市需重点推销的潜力出口产品有：土豆全粉、工艺蝴蝶、仪表、絮凝剂、电工机械、铝型材、木屐、刻花梅瓶、还原铁粉、稀土系列产品等。为推动企业加大开拓国际市场的力度，针对企业在出国推销起步阶段经济实力不足，而费用较大的现实情况，给予专项补贴。

（2）组织专业推销小组到境外定向推销。组织我市各类获权企业，根据我市产品的主销市场，组成专业推销小组，走出国门进行定向推销。这种形式规模小、针对性强、费用低，且效果明显。通过专业小组推销可促使企业广泛接触本行业客户，对本企业产品的性能、特点、规格、包装等有关情况进行充分的沟通，同时通过对国外客户需求的实地考察，深入了解客户的要求，使产品更加适应客户的需要，并在面对面接触中，增进了解，加深感情，促进成交。为鼓励企业走出去进行面对面的推销，给予推销小组专项补贴。

（3）推广运用电子商务。运用电子商务开展国际贸易是提高贸易效率、简化贸易程序、增加贸易机会、降低交易成本必不可少的手段。为此，要推动更多的企业加入国际商务网，并有效地利用商务部、省商务厅、市商务局等政府网络和贸易通、中国出口商品在线交易会、中国国际贸易发展网、阿里巴巴等专业网站，把更多企业的产品通过各种渠道在网上推销，并在网上寻找客户，达到开拓国际市场的目的。市政府网站也要开辟重点出口产品推介栏目，制作产品网页，免费为企业进行推介服务。

（4）加快发展加工贸易。加工贸易主要为来料加工、进料加工等贸易方式。沿海经济发达地区之所以能够实现对外贸易的快速发展并进而推动地方经济的快速发展，加工贸易占有相当大的比重。开展加工贸易不仅可以引进国外的资金、设备，而且可以引进技术、管理、人才和市场，推进企业产品结构优化升级，增加税收，提供就业，提升对外贸易总量，促进地方经济发展。我市的燃动力充裕，劳动力便宜，并有一定的工业基础和相应的加工能力，这就是我市开展加工贸易的优势。要抓住国际跨国公司加工项目向中国转移以及国内沿海经济发达地区产业结构调整，一些耗能大、劳动密集型的加工贸易项目向内地梯次转移的时机，积极调动企业开展加工贸易的积极性，努力发挥市贸促会、工商联等中介组织牵线搭桥的作用，组成小分队到沿海加工贸易发达的地区引进和承接加工贸易项目。近年内，要努力在电解铝、铁合金、化工、针纺服装等产品的加工贸易项目上取得较大发展。

（九）积极为我市企业产品出口创造基本条件

对外贸易的发展，既要发挥企业的主体作用，又要转变政府职能，搞好宏观管理和服务。既要坚持市场调节的取向，又要发挥政府和相关涉外经济部门创造环境的作用，从各方面为我市企业特别是结构调整的重点企业、重点产品的出口创造基本条件。

（1）推动更多的企业取得自营进出口权。市商务局要进一步做好调查研究，抓住自营进出口权实行登记制，并降低门榄，下放到市的机遇，加大申报力度，推动更多行业、更多企业尽快取得自营进出口权，尤其要注重做好非公有制企业的获权申报工作，尽快形成一个外贸公司、生产企业、外商投资企业共同开辟国际市场的新格局。

（2）加速外经贸专业人才的引进和培训。要加快培养和引进懂政策、通业务、善管理的涉外领导人才、管理人才和专业技术人才；要制定跨世纪青年干部国际贸易知识培训规划，公开选拔一批外经贸人才充实涉外队伍，继续选派既懂外语，又懂国际贸易的干部到沿海、沿江、沿边开放地区挂职学习；要有组织、有计划地吸纳更多涉外专业的大中专毕业生，充实到涉外队伍中来；要充分发挥市委党校、太原理工大学阳泉分院等大专院校要积极创造条件，增设外向型经济专业，着重培养各种类型的外向型人才；要制订外经贸人才培训规划，重点搞好进出口实务、外语的专项培训，选送一批有培养前途的骨干到对口的大专院校学习深造。与此同时，还应挑选一些掌握外经贸知识和外语的骨干到国外（境外）企业、商务机构跟班学习。

（3）加大对出口产品的金融和退税支持力度。各商业银行要对有市场前景、有出口潜力、有经济效益的出口企业，在授信额度、打包贷款、贷款费率等方面给予重点支持，对开证行信用良好的企业适当降低担保条件，对税务部门予以确认的出口退税票据，给予质押贷款。国税部门要加快退税进度，并全力做好出口生产企业的“免、抵、退”税工作。

我市的对外贸易经过十几年的努力取得了一定成绩，但是与沿海城市和本省其他地市相比还有一定差距。我们一定要抓住机遇，进一步扩大开放，使我市的出口产品结构更加合理、体系更加健全、市场更加广阔、竞争能力更强、经济效益更高、在全市国民经济中占有更重要的位置。