一、商务各项工作健康运行，为全市经济发展做出了积极贡献

今年1至9月份，全市商务系统在市委、市政府和省商务厅的正确领导下，在各县区、各部门的支持配合下，充分利用两个市场、两种资源，努力推动国内外贸易、国际经济交流与合作，各项工作取得了明显进展，主要指标超进度、超同期，为全市经济社会发展做出了新的贡献。主要表现在：

——消费品市场繁荣活跃，消费能力保持增长态势

2005年1至9月，全市社会消费品零售总额完成38.5亿元，同比增长20.3%。其中：城市完成25.8亿元，增长19.56%，占总额的67%，农村完成12.7亿元，增长21.18%，占总额的33%。

全市批发零售业完成28.77亿元，增长17.86%，占总额的74.73%；餐饮业完成4.97亿元，增长58.78%，占总额的12.91%；其他行业完成4.75亿元，增长5.1%，占总额的12.36%。

分县区看，市直完成13.78亿元，同比增长19.2%，占总额的35.8%；城区完成4.17亿元，同比增长23%，占总额的10.8%；矿区完成2.84亿元，同比增长12.5%，占总额的7.37%；郊区完成3.1亿元，同比增长7.6%，占总额的8.05%；平定县完成5.83亿元，同比增长23%，占总额的15.14%；盂县完成6.87亿元，同比增长27.46%，占总额的17.84%；开发区完成1.92亿元，同比增长22.3%，占总额的5%。

——对外贸易健康发展，进出口跨上新台阶

据海关按经营单位口径统计，今年1至9月全市进出口总额累计完成6048万美元，完成年度目标8033万美元的75.3%，达目标进度，与上年同期相比增长12.21%，增长幅度全省排名第五，高出全省增幅5.26个百分点。其中：出口4495万美元，同比增长4.41%；进口1553万美元，同比增长43.18%。

据海关按收发货单位口径统计，今年1至9月份进出口总额突破1亿美元大关，累计完成10633万美元，同比增长23.15%，增长幅度全省排名第五，高出全省增幅19.91个百分点。其中：出口8581万美元，同比增长14.37%；进口2052万美元，同比增长81.38%。

从各县区进出口目标完成情况看，达进度的两个，未达进度的四个。1至9月，开发区进出口总额1247万美元，完成年计划目标的96%，完成年奋斗目标的86%，超计划目标进度22个百分点，超奋斗目标进度12个百分点。城区进出口总额2627万美元，完成计划目标的75%，达计划目标进度。未达进度的县区是：平定，进出口总额1255万美元，完成年计划目标的71%，差进度4个百分点；郊区，进出口总额144万美元，完成年计划目标的55%，差进度20个百分点；盂县，进出口总额254万美元，完成计划目标的20%，差进度55个百分点。

今年1至9月，出口总额在200万美元以上的企业共8家，分别是五矿进出口公司，出口1029万美元，联丰国际贸易公司，出口875万美元，南煤化工有限公司，出口683万美元，晋达碳素有限公司，出口354万美元，莹玉陶瓷有限公司，出口236万美元，方大添加剂有限公司，出口210万美元，如来山冶金工业公司，出口199万美元，王珑耐火材料厂，出口185万美元。五矿进出口公司、南煤化工有限公司、晋达碳素有限公司、方大添加剂有限公司四个企业已提前完成年度计划目标。晋达碳素有限公司和南煤化工有限公司的出口实绩分别是上年的11倍和8倍，联丰国际贸易公司出口实绩同比增长58%。

今年1至9月，出口额在150万美元以上的产品主要有十种，即：金属镁、铁合金、三磷酸纳、氨基磺酸、碳电极、永磁铁、耐火粘土、耐火砖、氧化铝、瓷餐具等。其中：金属镁达900万美元，三磷酸钠达700万美元，铁合金达550万美元。

今年以来，全市新增自营进出口权企业12家，超额完成市政府下达的目标任务。分别是福赛益特国际贸易公司、信瑞商务有限公司、华旭国际贸易公司、佳路国际制衣有限公司、山西西小坪五星耐火材料有限公司、山西西小坪耀森耐火材料有限公司、盂县钰田合金耐磨有限公司、嘉盛招标代理有限公司、晋阳碳素有限公司、大地石油支撑剂有限公司、宏畅镁业有限公司、和美镁业有限责任公司，其中：信瑞商贸有限公司出口业绩超过100万美元，福赛益特国际贸易公司出口业绩超过50万美元。到目前，全市有自营进出口权的企业达到73家。

——利用外资工作平稳，但后势强劲

2005年1至9月份，全市审批利用外资项目1项，即平定锁簧硫酸厂和德国合资建设碳酸钡项目。全市合同利用外资123万美元，实际到位外资22万美元。目前跟踪的涉外项目有10个，项目总投资14亿元。其中：签订合同项目2个，即香港投资的平定常家沟年产5万吨型煤项目、德国投资的开发区2.5万吨铝箔生产项目；订立意向项目3个，即美国投资的平定原镍合金项目、韩国投资的盂县2万吨耐火砖项目、香港投资的开发区汽车应急制动装置项目；正在洽谈项目5个，即香港投资的平定铁合金项目、台湾投资的平定水泥熟料项目、美国投资的平定电石生产项目、澳大利亚投资的平定铁合金项目、美国投资的平定5万吨饲料项目。1至9月，外商投资企业完成进出口总额1410万美元，同比增长75%。

——企业“走出去”又有新突破

宏厦一建是我市唯一的一家有境外工程的建筑企业，今年9月在原有的三个境外承包工程基础上又承揽了中蒙合作开发锌矿项目中25年的锌矿矿石开采工程，在开拓国际市场上又向前迈进了一大步。对阳泉市交通类的建筑企业进行了调查摸底，根据了解的情况和企业的资金、技术、设备、管理及综合实力等因素，选定阳泉市华通路桥集团有限公司为下一步重点跟踪服务对象，目前与这家企业已建立起业务联系，正在积极帮助申办对外承包工程经营权。

一年来，主要抓了以下四方面的工作：

（一）紧扣发展主线，服从服务于全市经济大局

9个月来，全市商务系统努力服从服务于全市大局，充分利用两个市场、两种资源，围绕全市重点发展的六大产业，不断拓展市场空间。

在政策引导方面，根据市委九届七次全会提出的《关于建设新型能源和新型材料工业基地的意见》，与市发改委共同制定了《阳泉市新型服务业结构调整推进办法》，提出了38个重点调产项目，并抓了具体落实。根据省商务厅有关精神要求，完成了《阳泉市2006—2010年成品油仓储企业发展规划和加油站行业发展规划》的编制工作，并上报省商务厅。全市商务工作“十一五”规划和城市商业网点规划的编制工作正在顺利进行当中，10月底可望完成。按照全市“改善投资环境、扩大对外开放、加快结构调整”大调研精神，成立课题调研机构，由领导带队，围绕利用外资、对外贸易、市场流通三个课题进行了广泛深入的调查研究，形成《阳泉市利用外资工作现状分析及建议》、《阳泉市对外贸易工作现状分析及建议》、《阳泉市流通业现状分析及建议》三篇文章，在阳泉日报经济周刊公开发表，引起社会强烈反响。目前我们正在制定关于利用外资、对外贸易、市场流通三个实施意见。这些工作的开展，不仅是我们商务事业健康发展的基础，而且对于全市经济发展无疑有着积极的意义。

在开拓市场、提供信息服务方面，我们积极发挥市场、客户、渠道、信息等优势，加强服务，为广大企业搭建国内外交流与合作的平台。今年以来，我们先后5次共组织6个县区、4个乡镇、41家企业参加了西洽会、广交会、德国汉诺威工业博览会、厦洽会、山西跨国采购会，与国内外企业和客商1054个进行了广泛的交流洽谈、项目对接，签订合同资金3772.5万美元，形成合同意向1.28亿美元，取得了非常明显的效果，为进一步合作建立了联系，打下了基础。围绕全市六大产业发展方向，我们对全市的重点项目进行了广泛征集、认真筛选，建立起了招商引资项目库，目前有114个项目在山西阳泉商务之窗和阳泉商务信息网进行了对外发布。今年四季度，我们还将在北京和阳泉两地召开招商引资项目对接会，邀请国外客商进行对口洽谈。

（二）加强市场宏观指导，创建良好市场流通环境

在市场监测和调控方面，由商务局牵头，会同宣传、发展改革、物价、公安、财政、工商、质检等13个部门，共同出台了《阳泉市生活必需品市场供应应急预案》，明确了各相关部门的职责和任务，在市政府的统一领导下，共同确保阳泉地区在突发事件发生后，生活必需品市场能够保持正常运转。认真执行《城市生活必需品市场监测报表制度》、《重要生产资料市场监测报表制度》和《重点流通企业监测统计报表制度》，三大黄金周期间（春节、五一、十一），对全市的肉、蛋、粮、油、蔬菜等与人民群众生活息息相关的生活必需品市场动态、销售情况、市场运行特点、主要商品价格走势等情况进行市场监测和分析，执行日报制度，针对今年上半年部分生活必需品价格上涨情况，及时动用储备调控市场，确保了物价稳定。市场运行监测工作得到了省商务厅的肯定和表彰。

在培育市场方面，加快我市农副产品批发市场建设步伐，对蔬菜副食有限公司“蔬菜瓜果批发交易市场改扩建项目”、云阁肉制品有限公司 “肉类食品批发交易市场建设项目”、郊区“青龙农副产品批发市场建设项目”和盂县“东盛市场改扩建项目”进行跟踪指导，帮助华龙超市连锁集团、天元家电连锁、放心早餐工程进一步壮大，启动盂县“万村千乡”试点工程，同时向上争取政策和资金支持，争取到资金50万元，有力地推动了我市市场体系的规模化、规范化、专业化和现代化建设。

在深化流通体制改革和推进流通现代化方面，根据市委、市政府关于机构改革的精神，为推进政企分开，彻底转变职能，我局原管辖的36个内外贸企业，在今年2月底全部移交市国资委管理。由一个企业主管部门转变为社会经济管理部门，实现了由管内向管外、管企业向管市场、微观管理向宏观管理的转变。根据省商务厅的统一部署，组织开展了连锁经营和电子商务发展情况调研活动，摸清了底子，找准了问题，为今后连锁经营和电子商务的发展提供了科学依据。

在整顿和规范市场经济秩序方面，组织和协调相关部门开展了以生猪肉、酒品、成品油市场、汽车市场为重点的专项整治活动，取得了良好的效果。1—9月份肉品市场共查处违规肉620公斤，罚款4000元，捣毁私屠滥宰窝点1个，查办违法案件15起，移送司法机关案件1起。酒品市场共查处违法经营户59家，没收假酒2473瓶，罚款69212元。成品油市场共查封了盂县土塔、平定宋家庄、新城、乱流、东回镇、王口、辰光二部等7座无证经营加油站和19台加油机，查封了擅自搬迁的盂县东木口加油站的4台加油机。汽车市场，由商务局牵头，会同市监委、工商局、交警支队、交通局、征费局等部门，联合下发通知，进一步加强了报废汽车回收管理工作。

在加强对特殊行业管理方面，完成了对我市三家拍卖企业、三家典当企业和报废汽车回收（折解）中心资质重新认定的初审和报批任务，并对全市的租赁、旧货、典当业进行了摸底调查，掌握了我市目前租赁、旧货、典当、拍卖行业的基本情况，为下一步更好的指导和监管奠定了基础。

（三）优化投资和发展环境，促进外经贸快速增长

在优化投资环境方面，建立了重点企业联系制度，先后多次召开外贸、外资企业座谈会，认真听取、收集企业的意见和建议，帮助企业排忧解难，对于企业反映的问题，积极帮助协调解决。对外商投资企业的年检工作，今年实行了“一站式”联合年检，方便了企业，提高了效率。在帮助企业争取中小企业国际市场开拓资金、机电产品技改专项贷款贴息、研发资金等方面做了大量的工作，争取到各类资金130万元。

在创新外贸增长方式方面，今年以来，我们重点拓展化工产品、机电产品和进料加工贸易进出口，取得了显著成绩。1至9月份，化工类产品出口1200万美元，同比增长117.2%；机电类产品出口538万美元，同比增长115.6%；两类产品出口总额占整个出口总额的比重达39%。进料加工贸易完成进出口505万美元，同比增长167%，其中：出口233万美元，同比增长129%，进口273万美元，同比增长210%，增长幅度在全省名列前茅。

（四）坚持执政为民，不断提高依法行政水平

加强机关作风建设。根据全市政风行风评议活动的安排，我局作为全市的一个社会经济管理部门，首次列入评议范围。我们以此为契机，全方位打造服务形象。在新闻媒体向社会作出了公开承诺，并从各个方面兑现诺言。制定了70余项工作制度，近期将编印成册。工作中将简化审批项目、加强行政监督、查处违规行为与开展政风行风建设有机的结合起来，依法行政水平有了进一步提高。

强化公务员队伍素质。采取集中培训和定期学习相结合的办法，先后进行了政治理论、业务知识、法律法规、廉洁从政等教育，公务员队伍的政策水平、知识水平和工作水平有了进一步提高。

总之，今年9个月的工作，在我们全体上下的共同努力下，取得了明显的成绩，也得到了市委、市政府和省商务厅的一致肯定。尽管如此，我们要清醒地认识到，仍存在不少深层次的矛盾和问题，具体分析：

一是产品结构调整问题依然突出，外贸增长的基础不牢。资源型产品和初级产品仍占主导。二是利用外资规模小，水平不高。与先发地区差距很大，在我省各市的排名靠后。三是流通工作基础薄弱，流通现代化建设相对滞后，整顿和规范市场经济秩序的任务依然艰巨，此外，县区商务机构组建情况不一，工作体系不健全，渠道不畅，一定程度上影响了工作的开展。四是县区发展不平衡，尤其表现在进出口业绩上。等等，这些问题有待于在今后的工作中加以解决。

二、坚定信心，乘势而上，全面超额完成全年各项目标任务

今年四季度，我们要按照年初确定的任务，下大力做好以下几方面工作，确保全年目标任务圆满完成，力争实现奋斗目标。

（一）加强对商品市场的监测和调控

建立县区市场运行监测系统，根据省厅的要求，市级的监测和调控体系基本建立，确定了监测样本企业、监控商品。各县、区要根据各自的实际情况建立市场运行监测系统，及时向政府和有关部门提供信息。为政府制定宏观政策提供依据，为企业生产经营提供政策信息服务。要通过对市场的监测分析，及时发现问题，发出预报预警，指导生产、引导消费。

进一步做好重要商品储备。发挥好“三金一储”资金的作用，由稳定市场为主转变为应急救灾为主。县、区要积极争取财政专项资金，做好重要生活品的储备和价格调控，确保在重大节日和自然灾害、突发事件发生时能充分保障市场供应。

积极推进商品市场建设工作，10月底要完成商务发展“十一五”规划和城市商业网点规划工作，大力开拓商品市场，重点抓好盂县的“万村千乡”试点工程和蔬菜批发交易市场改扩建工作。

（二）继续加大整顿和规范市场经济秩序的力度

继续做好生猪屠宰监督管理工作。重点整治城乡结合部和农村生猪私屠滥宰行为。在调查研究的基础上，提出我市依法开展牛羊定点屠审工作的办法和措施，启动牛羊肉定点屠宰工作。

进一步加强酒类流通管理。在全市开展好酒类执法和专项检查工作。抓好生产、批发、零售三个环节，重点打击假冒伪劣、以次充好等不法行为，净化酒类市场，促进我市酒类产业健康发展。

加强成品油市场准入和监督管理。贯彻落实成品油行业发展规划，严格市场准入，促使成品油零售仓储企业布局合理，竞争有序，推动成品油市场管理走向规范化、制度化。

继续抓好汽车市场专项整治，协调有关部门进行全面检查和集中整治。规范和加大对报废汽车回收的管理力度。

加强特殊行业的规范管理。根据山西省合格典当企业和合格拍卖企业公告，全省共有典当企业47家，我市只有3家，占6.38%，全省共有拍卖企业86家，我市也只有3家，占3.48%，在全省占的份额很小。为此，我们提出要鼓励发展租赁业，建立和完善租赁业管理制度，强化协调管理职能，促进租赁行业健康发展。稳步发展拍卖业，建立拍卖监督机制，鼓励业务创新、公平竞争和有序经营。规范发展典当业，引导典当企业守法经营，诚信经营。大力发展旧货业，加强对旧货业的监督和管理，严禁旧货市场、旧货经营者销售假冒伪劣产品及销赃窝赃等不法行为。

（三）加大支持一般进出口贸易的发展

原材料型产品、中间型产品一直是我市的主打种类。今年1至9月份，一般贸易进出口完成5533万美元，同比增长6.4%，占全市进出口总额的91.48%，其中出口4261万美元，同比增长1.4%，进口1272万美元，同比增长28%。目前，国际市场对原材料产品的需求仍然保持旺盛态势，为了确保我市进出口目标任务的实现，一般进出口贸易仍是我们扩大进出口总额的工作重点，我们将全力关注并提供跟踪服务。

（四）注重发展进料加工贸易

长期以来，加工贸易在我市进出口贸易总额中占的比例很小，今年1至9月，我市进料加工贸易进出口完成505万美元，同比增长167%，其中：出口233万美元，同比增长129%，进口273万美元，同比增长210%。进料加工贸易潜力大、后劲足，目前，要努力在电解铝、化工、针纺制品等产品的加工贸易项目上取得新的更大的突破，实现我市对外贸易的跨越式发展

（五）鼓励科技含量高、附加值高的产品出口

由于国家对出口高耗能及原材料产品在关税、非关税壁垒方面的限制措施在逐步加大，调整我市的出口产品结构迫在眉睫。目前要积极鼓励磁性材料、絮凝剂、高档耐火材料、日用陶瓷、五钠、金属镁锭、镁合金、碳素制品、铝型材、甜蜜素等科技含量高、附加值高的产品出口，政府的产业结构调整政策及出口扶持鼓励政策要向这些产品的出口企业重点倾斜。

（六）积极开展对外招商引资

要积极组织企业参加国内、国外各类招商引资活动，并为之提供全方位的服务。今年四季度，要根据阳泉六大产业发展方向，突出重点，继续搞好项目的筛选、包装、推介、宣传和114个招商因引资项目的跟踪服务。在北京和阳泉举办两次招商引资项目推介会，促进我市招商引资工作再上新台阶，努力扩大我市的对外开放水平。

（七）实行积极的财政扶持政策，鼓励企业进一步开拓国际市场

为加快实施“走出去”战略，鼓励我市更多的企业、更多的产品尽快打入国际市场，并努力做大做强，市政府对各类出口企业继续实行积极的财政扶持政策，根据出口规模和开拓国际市场的需要逐年加大。推动企业定向参加国内、国际专业展览会及组织专业推销小组境外定向推销，市商务局要全方位服务。

（八）充分发挥市、县区商务主管部门的组织、协调、支持、服务等功能，为全市商务工作的健康发展提供保证。